日据时期的北京老地图（二）

日据时期的北京老地图（二）

——最新北京市街地图

《最新北京市街地图（附四郊·天津附近地图）》，东京アトラス（阿特拉斯）社昭和14年（1939年）7月订正三版发行，时局地图普及会编著，森芳雄制图及雕版。地图呈四开双面，正面为彩色套印的“北京市街地图”，范围亦限于北京老城区（内外城），比例尺一万五千分之一。下方另附有“北京电车系统略图”和“北京公共汽车（バス）系统略图”，以及日文的北京风光名胜简介（北京史迹名所案内）。背面则是单色蓝印的“北京附近详图”（比例尺1：4.5万，即北京东西南北四郊区）和“北京·天津附近地图”（比例尺1：100万，位于左下方）。

    图中城市分区按传统的内六区和外五区标注，东交民巷使馆区标注为“各国大使馆”。主要的名胜古迹则用红色大圆点醒目表示，电车线路及各换乘站点亦用红色字体标示。幅面整体清晰美观，层次分明，刻绘精审，且出自于日本制图名家之手，不失为北京老地图中的上乘之作。

    1938年，伪“中华民国临时政府”下设的建设总署（1943年改称工务总署）在日本人佐藤俊久、山崎桂一的主持下编制了《北京都市建设计划要案》（后扩充为《北京都市计划大纲》，1941年正式公布实施），开始了对北京市政建设的一次规模较大的规划和改造。

    《北京都市计划大纲》将北京市的规划范围框定为，“以正阳门为中心，东西北三面各约三十公里，南约二十公里，即东至通州迤东五公里，南至南苑土垒之南界，西南至良乡附近，西至永定河迤西六公里，西北至沙河镇，北至汤山，东北包括孙河镇”。北京东、西郊则分别设立新市区。人口预计在二十年内将从约150万增长到250万（含通州）。

    对于北京老城（内外城）的规划，“计划大纲”以原有城市格局基本不变为原则，进行较为合理的城市功能分区，即“为街市之保安、卫生、居住安宁、商业便利，及增进工业能率计，应尊重旧街市之状况，并考察将来都市发展之倾向，在街市计划地域内，就专用居住、商业、混合、工业各用途实施分区制”。例如高级住宅区规划于内城西单、东四、王府井等主要街道沿线；商住混合区包括朝外、崇外、前门大街等；集团商业区位于西河沿、前门大街、天桥一带；美观地区涵盖长安街、天安门前、前门大街、王府井大街、东、西安门大街等地；另外故宫周边则作为风景地区加以保护。

    “计划大纲”的这一构想在该图中多少也有所体现，编者在城内多处标出了“商店有望地”的字样，“有望地”也就是有开发前景的地段，例如在珠市口、东单、西单等等，皆被视为极具商业开发价值的黄金地段。此外，在内四区标注了“日本人商店街”，外四区标注了“日本人住宅适地”等。由于旧城改造所需的巨额费用，再加上后期侵略者不断扩大战争规模，经济日趋紧张，物资短缺，这些构想最后大多只是停留在纸面上。

    《北京都市计划大纲》其本质目的是为巩固和强化日伪当局的殖民统治，以及来华日本侨民、工商业者的利益，以期打造成为日本侵华的军事、经济基地。但客观上它借鉴了当时西方先进的城市规划方法和理论，注意城市各功能区域的合理分布，强调城市环境保护和绿化，以及注重旧城名胜古迹和历史建筑的保护与发扬等等。对战后北平市政府在筹划城市规划进程中产生了很大的影响。

（2014年2月4日）