迈向独立之路——《科索沃地图集》赏析

1999年6月10日，由北约发动的“盟军行动”空袭正式结束，科索沃战争以塞尔维亚人的失败而告终。根据联合国安理会第1244号决议，授权组建了联合国科索沃临时行政当局特派团（简称科索沃特派团，UNMIK），成为派驻科索沃的临时行政机关。南联盟方面则按照协议从科索沃撤军，实际上已完全丧失了对科索沃的控制权。

    特派团分为警卫及律政（联合国领导）、民政（联合国领导）、民主化及建立制度（欧安组织领导）、重建及经济发展（欧盟领导）四个小组。在2008年宣布独立之前，科索沃名义上还是南联盟的“自治省”，但一切事务均由特派团管辖，并设立了议会、政府、总统以及一支联合国国际警察部队（现约两千人）。此外，还有一支非隶属于联合国而由北约领导的驻科索沃国际安全部队（KFOR）分区占领科全境，负责保护当地安全，并支援及协助联科特派团的工作。特派团最高行政长官是由联合国秘书长根据成员国建议任命的秘书长特别代表。现任特别代表是阿富汗外交官贾瓦德·扎里夫（Farid   Zarif）。在科索沃宣布独立后，联科特派团的权力已大幅缩小，其主要任务放在促进科索沃的安全、稳定及对人权的尊重方面。

    图集解析

    特派团下属的民主化及建立制度小组由欧安组织（OSCE）主持工作和领导，2000年10月在联合国主导下的科索沃战后首次地方（市议会）选举交由欧安组织具体负责实施。为便于工作的开展和提高工作的效率，欧安组织编制出版了一本专供选举工作人员及特派团内部使用的选举版“Kosovo Atlas”，于9月在普里什蒂纳以不公开形式发行。图集旨在以“My municipality，My Decision（我的城市，我的选择）”的口号号召选民投票完成市议会议员的选举，尽早实现科索沃的政治重建进程。

    图集为十六开平装本，由联合国人道主义信息中心（HCIC）下属的Gis/Map Centre编辑制图。图集主要分为地图和索引两大部分，地图部分有少量的图表及文字说明。1：16万分幅地形图和27个市（municipality）的市街图是其中最重要的组成部分。

    十六万分一分幅地形图共有16幅，系采用了军用方格坐标制（MGRS）绘制的较为详细的具有军用性质的参考地形图。MGRS是北约军方使用的标准坐标系统。以UTM坐标系统为基础并进一步将每个区划分为100km×100km的小方块。这些方块使用两个相连的字母标识：第一个字母表示经度区的东西位置，而第二个字母表示南北位置。

    科索沃正好处于DN、EN、DM、EM四个区块相交的位置，分幅图中分成了10×10km的方格，方格内又可分成1×1km的方格，甚至于连100×100m这样细小区域的坐标都可以轻易判读出来。以普里什蒂纳所在的区域为例，EN 1/2表示10×10km涵盖整个市区范围，EN 13/23表示1×1km市中心范围，EN 131/235表示100×100m欧安组织驻科总部所在地范围，而EN 1315/2352则表示10×10m驻科总部大楼的位置了。这样，任何一个小村庄、小地名，乃至一幢建筑物，都可以如法炮制迅速地找到了。

    在地形的表现手法上，是以等高线加渲染的方式绘制，并标有高程。图幅内容主要体现在：①交通线路标出了铁路，主要公路、一般公路、季节性通车公路或小道。在主要公路上，还用红色字体标注了KFOR给各段取的代号，如达科维卡至普里兹伦间的公路称为“Horse”，佩奇至普里什蒂纳间称为“Dog”，普里什蒂纳至米特罗维察间称为“Fish”等等。②深蓝色区块表示水库，青黄色区块表示飞机场，橙色区块表示城市，密集灰色小圆点表示“Black hole”区域，即无线电通讯盲区；同时以橙色区块、灰色区块、深灰色圆点加上不同大小的字体表示市府、村、其他定居点。③以不同符号表示KFOR总部及其他主要据点；私人医疗机构及军队医疗机构；警察总部、警察分区总部、警察局及警察分局（派出所）；OSCE总部、OSCE办事机构及分区中心；投票站。突出了该图集为此次选举工作服务的这一主题。

       27个市（municipality）的市街图按字母先后顺序依次是：普里什蒂纳、代查尼、德拉加什、乌罗舍瓦茨、科索沃波尔耶、达科维卡、吉尼拉内、格洛科瓦茨、伊斯托克、卡查尼克、克利纳、莱波萨维齐、利普连、马利舍沃、米特罗维察、奥比利奇、佩奇、波杜耶夫、普里兹伦、奥拉霍瓦茨、什蒂姆列、斯尔比察、苏瓦雷卡、维蒂纳、武契特尔恩、祖宾波托克、兹韦钱。

    市街图比例尺各异，分别为1：0.75万至1：1.5万不等，大多数图幅为1：1万。亦采用MGRS坐标系分为1×1km的方格。图幅内的注记和符号分成三大块，一是用不同色块表示地面构成的不同类型，即灰色为城市建成区域，黄色为工业地带，深蓝色方块为大型建筑物，深绿色为空地，浅绿色为墓地，绿色为林地，深蓝色为水体。二是交通线路及河道以红色粗线条表示高等级公路（KFOR路线），红色线条表示主要公路，黄色线条表示其他公路，黑色隔断线条表示铁路；河道则以蓝色线条表示河流，细蓝色线条表示溪流。三是各机构设施，除增加了教堂、清真寺、疗养院及加油站外，其他与地形图所标示的一样。

    此外，在地形图和市街图前有几幅序图或专题图性质的图幅，依次为：科索沃地理位置图（1：250万）、UNMIK分区图暨KFOR多国分区占领图、市级索引图暨UNMIK办公分区（AOR）图、排雷行动协调中心（MACC）排雷分区图、少数民族聚居区分布图、房屋住宅受损情况分布图、KFOR线路图（以上1：80万）等。这些图幅可以说是完全着眼于立足实际、贴近实用的目的。

    例如在UNMIK分区图暨KFOR多国分区占领图与市级索引图暨UNMIK办公分区（AOR）图两幅图中，UNMIK分区界线与KFOR多国分区占领区界线是一致的，并分别标记以美英法德（以国旗表示）为首分区占领科索沃。KFOR部队的组成主要包括来自北约23个成员国的军队，其次为来自阿根廷、乌克兰、瑞典、芬兰和阿联酋等13个非北约成员国共35个国家的17000名维和官兵。以法国为首负责米特罗维察和佩奇两个军事管辖区，以德国为首负责普里兹伦军事管辖区，以美国为首负责吉尼拉内军事管辖区，以英国为首负责普里什蒂纳军事管辖区。KFOR总司令部设在普里什蒂纳，直接向北约联军总部负责。

    从排雷分区图和房屋住宅受损情况分布图我们可以深切感受到战争的残酷性及给老百姓带来的深重灾难。排雷分区图中红色区域表示地雷分布高危地带，可见这一区域还是相当广泛和可怕的。房屋住宅受损情况分布图显示了2000年5月科境内至少70%以上区域内的房屋住宅都不同程度地遭受到了破坏，同时还附有1998年与1999年的受损对比图，清晰地表现出了随着战事规模的扩大而造成的破坏不断升级和范围成片增加。

    在少数民族聚居区分布图中，用不同颜色标出了不同民族的2000年分布情况及其比例，除绿色表示阿尔巴尼亚族外，红色为塞族，紫色为斯拉夫穆斯林族，黄色为克罗地亚族，同时用红色斜杠表示塞族社区，紫色斜杠表示吉普赛人社区。图幅下方还有1991年与2000年塞族分布对比图。战后，大量塞族人逃离家园，据UNMIK1999年8月统计，科索沃人口共计156.42万人，其中阿族139.42万，塞族9.7万，其他民族7.3万，阿族人占了90%以上。

    索引包括12个项目，分别是警察局、KFOR主要据点、主要医疗机构、OSCE各机构、市街图内其他机构及地点、阿尔巴尼亚语地名索引、塞尔维亚语地名索引、阿尔巴尼亚语社区索引、塞尔维亚语社区索引、阿尔巴尼亚语新旧地名索引、投票站。上述地点均采用MGRS进行查询。地名索引、社区索引和新旧地名索引还增加了区划代码（Pcode）和地图编码（Mcode）。极大方便和提高了图集的使用效率和实际运用能力。

科索沃概况及中科关系

    科索沃位于巴尔干半岛上，东、北面为塞尔维亚，南临马其顿共和国，西南面为阿尔巴尼亚，西北为黑山。行政中心普里什蒂纳。面积10908平方千米，人口约173万（2011年）。前南及塞尔维亚称该地区为科索沃和梅托希亚（Kosovo i Metohija）自治省，梅托希亚指科索沃西部的高原及盆地，包括佩奇、普里兹伦等，而狭义的科索沃指的是科索沃东部地区，包括普里什蒂纳、乌罗舍瓦茨等地。

    境内多丘陵山地。温带大陆性气候，年降水量700毫米。夏天温暖，冬天寒冷多雪。农业以谷物、烟草、葡萄种植为主。山地饲养牛、羊。蕴藏全国一半的铅、锌矿和60%的煤矿。工业以采矿、电力、有色金属冶炼为主。城乡手工艺和手工业普遍。科索沃是欧洲最穷和最不发达的地区之一。

    2008年4月9日，科索沃议会特别会议通过新宪法，单方面宣布科索沃为“议会制共和国”。对此，塞尔维亚方面表示坚决反对，塞方一直视科索沃为塞尔维亚的圣地，是塞尔维亚民族的发祥地和文化摇篮，科索沃自古以来就是塞尔维亚的领土。但科索沃人强烈地独立自主意愿已使他们与前宗主国渐行渐远，再也回不了头。在西方新干涉主义的霸道强权干预下，塞尔维亚也只能眼巴巴地看着身上的肉被活生生地割去而毫无他法。

    科索沃宣布独立后至2013年10月，世界上已有104个国家予以承认。我国目前尚无意与科索沃建立外交关系，但在普里什蒂纳设有办公室（驻塞尔维亚大使馆下辖）。我国国内出版的地图仍将科索沃划归塞尔维亚，但以括号注明为“国际托管”。台湾当局于2008年2月18日宣布承认科索沃独立，并在普里什蒂纳设有代办处。科索沃独立后，即宣布承认中华人民共和国为代表中国唯一合法的政府，并积极寻求与中方建立正式大使级外交关系，同时拒绝与台当局建立所谓的“外交关系”。

     附录：科索沃行政区划（按照联合国划分的方案，科索沃现分为七个州、三十个市<有的称为县>，各州面积和人口情况尚未明确）

（2015年1月13日）