独立一百周年纪念版《菲律宾地图集》

独立一百周年纪念版《菲律宾地图集》

菲律宾简介

菲律宾共和国位于东南亚菲律宾群岛，由7107个大小岛屿组成。面积29.97万平方千米，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿约占全国陆地面积的96%。人口约1.1亿（2022年），主要是马来族的他加禄人、伊洛戈人、比萨亚人和比科尔人等，多信天主教，是亚洲唯一的天主教国家。以他加禄语为基础的菲律宾语为国语，通用英语。首都马尼拉。

西班牙于1565年侵占菲律宾群岛，统治长达三百多年；1898年美西战争爆发，艾米利奥·阿奎纳多于6月12日宣告独立，旋即沦为美国殖民地。1935年建立菲律宾自治邦。二战期间于1942年被日本占领，1943年10月14日，劳威尔在日本占领军扶植下成立了一个傀儡政权，史称菲律宾第二共和国。日本投降后复为美国进占，1946年7月4日，菲律宾获得完全独立。1975年6月9日同中国建交。

菲律宾群岛各岛屿海岸线曲折且长，总长约1.85万千米，多良港。大部岛屿多山，山地占全国面积四分之三以上。多火山和地震。棉兰老岛东南部的阿波火山海拔2954米，为全国最高峰。属海洋性热带季风气候，全年高温多雨。年平均气温约27度，年平均降水量在2000~3000毫米之间。矿藏丰富，主要有金、铜、银、铁、铬、镍、铀等。森林覆盖率达53%。出产乌木、檀木等名贵木材。

菲律宾属出口导向型经济，对外部市场依赖较大。第三产业在国民经济中地位突出，农业和制造业也占相当比重。交通运输以公路和海运为主。铁路主要集中于吕宋岛，现有运营铁路线约76.9千米，公路总长约3.3万千米，大小港口1425个。

地图集解析

一

由马尼拉Philippine Guides Inc.出版公司出版的英文版普通分省参考地图集——《菲律宾地图集》，着重表现菲律宾各大区及其下属省份的行政区划状况和基本地理概况，也可以看做是一本菲律宾的“行政区划地图集”。而1998年出版的修订第四版，则是该公司为庆祝菲律宾独立建国一百周年而发行的特别纪念版。

图集由Edmundo R.Abigan，JR.主编，Rolly C.Daquioag和Alex Paras制图。笔者所藏《菲律宾道路交通指南地图集》（见“南洋岛国之菲律宾道路交通指南地图集”一文），为同一出版公司及其主编出版发行，也同为该两名制图师所绘制，两本图集的绘制风格完全一致。《菲律宾地图集》涵盖了菲律宾16个大区和78个省的地图，按一区一图、一省一图绘制，共有地图98幅（含世界地图一幅、菲律宾共和国全图一幅及第四大区图两幅、棉兰老穆斯林自治区两幅）。大区图取双框格式，图内除本区外，其余地区留白（海洋着蓝色）；有图例、检视图、区划简表和指北针，无比例尺。省图取单框格式，图内除本区外，其余地区留白（海洋着蓝色）；有检视图、区划简表、指北针和本省省徽图案，无比例尺；图例移至框外上方一侧。区图和省图同时还分成3.2╳3.2CM的正方形方格，上方每个方格从左到右按英文大写字母排列，右侧每个方格从上到下按阿拉伯数字排列，以便于地名的检索。

分区及分省地图以相当简略的分层设色（绿、黄、赭黄三色）表示地形的高低起伏，对海岸线的绘制较为抽象，精细度、准确度较差。特别在一些岛礁的处理上出现失真的形象，且未表现出珊瑚礁，如对非法占据的我南沙岛礁的绘制等。最为特殊的一点在水文方面，分省图中仅绘制出了湖泊，然而奇怪的是几乎看不到任何一条河流，仅部分大区图或极少数省图绘出了主要河流，却没有河流名称。交通方面有公路（用红色粗实线和红色细实线）和铁路。此外，还标注了港口名称和山地、山峰名称。

行政区划标示至镇一级。菲律宾无县一级建制，省的下一级设市（即独立市，又称特别市，chartered city）、镇（或镇级市，Municipality）和村（或社，Barangay），市镇一级行政长官均称市长（Major）。municipality在英语中一般译为“市政当局；自治市(直辖市）或区”，菲律宾华文媒体把“city”称作市，“municipality”则称作镇。图中标出了省会（分设市和未设市两种）、市、镇、村（或社）四类，未注明镇级市建制，这里尚不清楚镇级市是如何界定的。

菲律宾的大区及省级行政区划变动异常频繁，图集各大区及下辖省份（含70个独立市）基本情况是：

国家首都大区，由马尼拉、卡洛奥坎、拉斯皮纳斯、马卡蒂、曼达卢永、马里基纳、蒙廷卢帕（文珍俞巴）、帕拉纳奎、帕萨伊、帕西格、奎松11市和马拉邦等6镇组成马尼拉大都会，即国家首都大区，面积646.10平方千米。

科迪勒拉行政区，菲唯一的内陆大区，无编号，位于吕宋岛中部，包括阿布拉、阿巴尧、本格特、伊富高、卡林巴、高山六省和碧瑶市，面积17294平方千米，首府碧瑶。

第一大区（伊罗戈斯区，编号Region-I），位于吕宋岛西北，包括北伊罗戈斯、南伊罗戈斯、拉乌尼翁和邦阿诗楠（班诗兰）四省和达古潘市、圣卡洛斯市、拉瓦格市，面积12840平方千米，首府圣费尔南多。

第二大区（卡加延河谷区，编号Region-II），位于吕宋岛东部，包括巴丹群岛、卡加延、伊萨贝拉、新比实加耶、奎里诺五省和圣地亚哥市，面积26837平方千米，首府土格加劳。

第三大区（中央吕宋区，编号Region-III），位于吕宋岛中部，下辖巴丹、布拉干、新怡诗夏、邦板牙、打拉、三描礼士六省和安赫莱斯市、奥隆阿波市、圣何塞市、甲万那端市、帕拉延市，面积18230平方千米，首府圣费尔南多（与第一大区首府同名）。

第四大区（南他加禄大区，编号Region- IV ），位于吕宋岛南部，下辖奥罗拉、八打雁、甲米地、内湖、马林杜克、西民都洛、东民都洛、巴拉望、奎松、黎刹、朗布隆十一省和八打雁市、甲米地市、利巴市、卢塞纳市、圣巴勃罗市、特雷塞马蒂雷斯市、塔盖泰市（大雅台）、普林塞萨港市、卡拉潘市，面积46924平方千米，首府奎松城。

2002年，该区拆分为第四A大区（甲拉巴松区）和第四B大区（民马罗巴区），奥罗拉省改隶第三大区；2016年第四A大区改为第四大区，次年第四B大区改为第十七大区（西南他加禄大区）。图集中该大区图幅已分作Region- IV A和Region-IV B两幅。

第五大区（比科尔大区，编号Region-V ），位于吕宋岛东南部，下辖阿尔拜（亚眉）、北甘马粦、甘马粦、卡坦端内斯、马斯巴特、索索贡六省和伊里加市、黎牙实比市、那牙市，面积17632平方公里，首府黎牙实比。

第六大区（西米沙鄢大区，编号Region-VI），位于米沙鄢群岛西部，下辖阿克兰、安蒂克、卡皮兹、吉马拉斯、伊洛伊洛（怡朗）、西内格罗斯六省和巴科洛德市、巴戈市、加的斯市、伊洛伊洛市、拉卡洛塔市、罗哈斯市、圣卡洛斯市、锡莱市、帕西市，面积20208平方千米，首府伊洛伊洛（怡朗）。

第七大区（中米沙鄢大区，编号Region-VII），位于米沙鄢群岛中部，下辖保和、宿务、东内格罗斯、锡基霍尔四省和拜斯市、坎拉翁市、宿务市、达瑙市、杜马格特市、拉普拉普市、曼达韦市、塔比拉兰市、托莱多市，面积14951平方千米，首府宿务。

第八大区（东米沙鄢大区，编号Region-VIII），位于米沙鄢群岛东部，下辖比利兰、莱特、南莱特、萨马、东萨马、北萨马六省和卡巴洛甘市、奥尔莫克市、塔克洛班市，面积21981平方千米，首府塔克洛班。

第九大区（西棉兰老大区，编号Region-IX），位于棉兰老岛西部，下辖巴西兰、北三宝颜、南三宝颜三省和达皮丹市、第波罗市、帕加迪安市、三宝颜市，面积15997平方千米，首府三宝颜。

2001年改名为三宝颜半岛大区，巴西兰省划归棉兰老穆斯林自治区（ARMM），但其省会伊莎贝拉市仍属原大区。同年自南三宝颜省析出一部设三宝颜锡布盖省。2004年，大区首府迁至帕加迪安市。2017年巴西兰省省会迁至拉米坦市。

第十大区（北棉兰老大区，编号Region-X），位于棉兰老岛北部，下辖布基农、甘米银、西米萨米斯、东米萨米斯四省和卡加延德奥罗市、欣奥奥格市、奥罗基耶塔市、奥三棉示市、坦古市，面积14033平方千米，首府卡加延德奥罗。

第十一大区（南棉兰老大区，编号Region-XI），位于棉兰老岛东南侧，下辖孔波斯特拉山谷省、北达沃、南达沃、东达沃、萨兰加尼、南哥打巴托、苏丹库达拉七省和达沃市、桑托斯将军城市，面积29357平方千米，首府达沃。

2001年改名为达沃大区，萨兰加尼、南哥打巴托划归中棉兰老大区。2013年析南达沃省设西达沃省，省会马利塔。2019年孔波斯特拉山谷省更名为金达沃省（Davao de Oro）。苏丹库达拉省1997年已划入中棉兰老大区，但图集未改变。

第十二大区（中棉兰老大区，编号Region-XII），位于棉兰老岛中部，下辖北拉瑙、北哥打巴托二省和伊利甘市，面积9658平方千米，首府哥打巴托。

2001年，北拉瑙省、马拉维市划归北棉兰老大区，同年大区更名为南北哥苏库萨将大区（Soccsksargen或SoCCSKSarGen）。2004年，首府迁至科罗纳达尔。

卡拉加大区，无编号，包括棉兰老岛东北部及附近岛屿，下辖北阿古桑、南阿古桑、北苏里高省、南苏里高四省及武端市、苏里高市，面积18847平方千米，首府武端。

现为第十三大区，2006年，析北苏里高省设迪纳加特群岛省。

棉兰老穆斯林自治区，无编号，包括棉兰老岛中西部及附近岛屿，下辖南拉瑙、马京达瑙、苏禄、塔威塔威四省和哥打巴托市、马拉维市，面积11608平方千米，自治区政府驻哥打巴托。

2019年改名为邦萨摩洛棉兰老穆斯林自治区（Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao，简称BARMM）。哥打巴托市在行政上长期归属于中棉兰老大区，直至2020年12月才正式移交给自治区管辖。

截至2022年7月，菲律宾全国划分为吕宋、米沙鄢和棉兰老三大部分。全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等18个地区，下设81个省和117个市。

二

各区、省地图同时搭配一页该区、省的区情、省情文字介绍，以左文右图的模式编排。大区图的文字介绍分为土地与人民、区域经济两大块，土地与人民包括地理形势、气候、族群、人口四项；区域经济包括土地利用、自然资源、工业、基础设施、城市中心五项。分省图的文字介绍则分为地理形势、历史沿革、人口、经济四项，另附简介表（内含省会、建省法律依据、面积、收入等级<1991年>、人口<1980年、1991年>、市/镇数<1991年>、管区/村数<1991年>）。

全图的文字介绍称“菲律宾群岛（The Philippine Archipelago）”，分土地与人民、区域经济两大块，土地与人民包括地理形势、气候、历史、族群、人口五项；经济包括土地利用、自然资源、政府投资政策、经济区四项。其后有总统府马拉卡南宫的手绘图和介绍、历任总统的肖像及简介，以及具有菲律宾代表性的水果、花卉、鸟类、鱼类、野兽牲畜的彩色手绘图，给图集增加了一定的趣味性和可读性。

三

在菲律宾全图和巴拉望省图中，各有一幅“卡拉延群岛”和卡拉延市的附图。所谓“卡拉延群岛”是菲方对非法侵占的我国固有领土南沙群岛部分岛礁的单方面称呼，菲声称对其拥有主权。伪“卡拉延群岛”由33个岛、礁、沙、滩构成，所占海域面积达64976平方海里。在“卡拉延群岛”和卡拉延市图中，Pag-Asa（帕加萨岛）即中业岛，为南沙群岛第二大岛，也是非法设置的镇级市卡拉延市(Kalayaan)的所在地，划归巴拉望省管辖（现属民马罗巴大区），下辖一村。伪卡拉延市包括了其非法侵占的马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等岛礁。

图中标出的岛礁名称除中业岛(Pag-asa)外，还有西月岛(Likas)、北子岛(Parola)、马欢岛(Lawak)、南钥岛(Patag)、杨信沙洲(Panata)、司令礁(Rizal)。其余岛礁名称由于失真过大，过于夸张，例如中业岛、杨信沙洲和Binagol I.等都以明显的绿色块状绘制，仿佛成了大的岛屿，实际上并非有这么大的陆地范围；加之手头缺乏其他更为准确、详细的菲律宾原版地图，故而无法确定其所属的是我方哪一座岛礁。

菲律宾通过国内立法把南沙群岛该部分岛礁划为本国领土，最早是在1978年6月11日由时任菲律宾总统马科斯签署的第1596号总统法令，将该海域内的岛群命名为“卡拉延群岛”（意即“自由群岛”），并声称为“菲律宾领土的一部分，并对其实施行政管辖”。

菲律宾的领土范围，按其宪法规定：“根据1898年12月10日美国和西班牙缔结的巴黎条约割让给美国的该条约第三条所述范围内的全部领土，连同1900年11月7日美国同西班牙在华盛顿缔结的条约及1930年1月2日美国和英国缔结的条约中所包括的岛屿，以及菲律宾群岛政府在通过该宪法时行使管辖权的全部领土。”美西巴黎条约第三条的内容是：“西班牙现将被称为菲律宾列岛的群岛，其中包括位于下列各线内的诸岛屿割让给美国：一条线从东经118°到东经127°沿着或靠近北纬20°由西向东穿过巴士海峡航道中间，然后沿着东经127°到北纬4°45'，然后沿北纬4°45'到与东经119°35'的交叉点，然后从东经119°35'到北纬7°40'，然后沿北纬7°40'到与东经116°的交叉点，然后再以一条直线到达北纬10°与东经118°的交叉点，然后再沿东经118°到达起点。”美西华盛顿条约除了重申巴黎条约的规定外，西班牙还把卡加延、苏禄和锡布图及其属岛割让给美国。

若按菲律宾政府于1961年6月16日公布的共和国第3046号法案规定，其东西南北四个突出点分别是在东经126°36'（位于布散角）、东经116°55'（位于珊瑚礁）、北纬4°24'（位于法兰西礁）、北纬21°7'（位于巴丹群岛最北端的亚米岛）。（见《中国南海疆域研究》，李金明著，黑龙江教育出版社2014年4月）

显而易见，菲律宾的所作所为，完全是罔顾历史事实的卑劣的窃土侵略行为，根本就是非法和无效的。“中国对于南沙群岛的合法主权，绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯。”