韩国版《最新北韩地图》解析

韩国版《最新北韩地图》解析

     朝鲜战争停战后，南北双方长期处于政治对立、军事对峙、经济隔绝的老死不相往来的相互敌视状态。1987年卢泰愚当选韩国第六任总统后，提出了针对朝鲜及其他社会主义国家的“北方外交政策”，先后与苏联和中国建立了外交关系。1989年9月卢在国会提交“韩民族共同体统一方案”；1991年9月17日，朝韩同时加入联合国；同年12月13日双方签定《南北和解、互不侵犯及合作交流协议书》，韩朝关系趋于缓和，进入了一个新的发展阶段。

     在这一背景之下，为便于韩国民众及政府机构、工商界人士及时了解北方的最新人文地理情势，首尔佑晋地图文化社（우진 지도 문화사）面向社会推出了一册大十六开本的《原色版最新北韩地图》（원색판 최신 북한 지도），“原色版”即彩色版之意。1991年9月初版发行，编辑李泳泽。1994年5月再版，1997年11月改订三版。

     改订三版共111页（不含前后扉页），由主图、市街图·特殊图·中国·名山、附录三个部分组成；封面扉页有北韩名胜古迹地图，封底扉页有北韩地方行政区域变迁图和南韩名胜古迹地图。

一

     主图16幅（4—35页），首先是1：130万两幅，即关西地方（관서지방）、关北地方（관북지방），所谓的“关西地方”和“关北地方”是指古朝鲜时代在八道之外还按传统习惯将全国划为六大地方：关北（咸镜道和平安道）、关西（黄海道，平安道南部及江原道西部）、关东（江原道太白山以东，又称岭东）、畿湖（京畿道和忠清道一部）、湖南（忠清道一部和全罗道）、岭南（庆尚道）。这里的“关西地方”和“关北地方”应该是分别代表朝鲜民主主义人民共和国的西半部份和东半部份。该两幅地图以等高线分层设色绘制，并插入了各道（直辖市）首府所在地的市街图。

     其次是1：35万14幅，以矩形分幅格式由南向北，自西向东拆分为14个大方格（占两个页面），每个大方格又分成左右两个较小的方格（各占一个页面），也就是14幅地图每一幅再拆分为两幅地图。依次为：开城·燕滩湖（개성·연탄호）、海州·九月山（해주·구월산）、平壤·沸流江（평양·비류강）、新义州·药山东台（신의주·약산둥대）、渭原·水丰湖（위원·수풍호）、江界·赴战湖（강계·부전호）、满浦·长津江（만포·장진강）、茂山·白头山（무산·백두산）、清津·豆满江（청진·두만강）、惠山·七宝山（혜산·칠보산）、金策·咸关岭（김책·함관령）、咸兴·妙香山（함흥·묘향산）、元山·阳德温泉（원산·양덕온천）、铁原·金刚山（철원·금강산）。在“开城·燕滩湖”图中，左侧为“开城”，右侧为“燕滩湖”，以此类推。

     矩形分幅图无地形表示，着重展现行政区划，以不同颜色区分郡（市）一级，郡（市）下标示至面一级（不分色）。由于韩国方面并不承认朝鲜现行的行政区划划分，故而编者在朝鲜现行行政区划为主体的框架之下，还标示出了1945年的北方行政区划界线及行政区域。

     一是行政区划界线方面。①采用不同形状的红色线条表示朝鲜现行行政区划的道（特别市、直辖市）界、郡（市）界和区域界；②采用不同形状的黑色线条表示1945年北方行政区划的道界、郡（市）界和面（邑）界；图中各郡（市）是按朝鲜现行行政区划分色绘制的，但郡（市）下的面（邑）则是1945年的区划。二是行政区域方面。①以红色字体和符号表示朝鲜现行郡（市）区域名称及里（洞）、劳动者区地名。红色小圆圈为里（洞），红色倒三角为劳动者区（标注为“××勞”）。而特别市、直辖市和道厅所在地用蓝底黑色符号及黑色字体，郡（市）行政中心地用黑色符号及黑色字体，平壤特别市未注明为首都。②以蓝色字体和符号表示1945年北方行政区域及郡、邑所在地地名。而面·里·洞则用黑体字标示，无符号。

     到该图集出版前夕，朝鲜全国划分为1个特别市（平壤）、2个直辖市（南浦、开城）、9道、23市、147郡、147邑、3342里、869洞和227劳动者区。朝鲜行政区划现为道（直辖市）、 郡（市）、邑（区域）、洞（里、劳动者区）三级架构。根据2008年朝鲜人口普查时的数据，一级行政区划有9道3市（平壤直辖市和南浦、罗先特别市），另外还有新义州特别行政区、金刚山旅游地区、开城工业地区3个道级特区；二级行政区划有1特级市（开城）、25市、33区域、149郡、2区、3地区。

二

      市街图·特殊图·中国·名山（36—67页）侧重于旅游观光及朝鲜友好邻邦中国，其中市街图1幅，特殊图3幅，中国4幅，名山6幅。依次是：平壤市街图（1：3.3万）及说明文（평양시가도·설명문）、罗津·先锋自由经济贸易地带（라진·선봉 자유 경제 무역 지대）、新浦轻水炉原子力发电所（신포경수로원자력발전소）、北韩交通地图、中国延边地方（중국 연변지방）、东北地方主要部（동베 지방 주요부）、渤海·黄海周边地域（보하이·황해 주변 지역）、华中·华南地方主要部（화중·화남 지방 주요부）、药山东台·白头山、妙香山、九月山·七宝山、金刚山（1：5万）及说明文。

            1、罗津·先锋自由经济贸易地带地处朝鲜东北角图们江（豆满江）下游西部，东北以全长64千米的图们江与中国、俄罗斯隔江相望。1991年12月朝鲜宣布将罗津市和先锋郡一部设立罗津、先锋自由经济贸易区，1996年升格为直辖市。2000年改称罗先市，现为特别市（一说2001年又改为普通市）。全区面积746平方千米，全封闭式管理，是朝鲜唯一的由中央管辖的自由经济贸易区，也是朝鲜唯一的第三国无需签证便可前往的地区。

             2、新浦轻水炉原子力发电所，即新浦（一称琴湖）轻水反应堆核电站，位于咸镜南道新浦市境内，根据1994年10月朝美两国签署的日内瓦核框架协议，朝鲜冻结其原有的核设施，由美国牵头向朝鲜提供两座装机容量为1000兆瓦的轻水反应堆。工程于1997年8月动工，至2002年因朝核问题中断半途而废，成了一个烂尾工程。

            3、涉及中国的4幅均为靠近朝韩的地方，在内容上一是突出了与朝韩有关的历史遗迹，如延边朝鲜族自治州汪清县境内的凤梧洞抗日战胜地，和龙县（1993年设市）境内的青山里抗日战胜地，两处同时注明“洪范图、金佐镇将军”。还有上海市境内的韩国临时政府旧址和尹奉吉义士义举遗址，哈尔滨境内的安重根义士义举址等。二是一些涉及我国主权的描述及处理有十分不妥之处。如东北地方主要部的图幅名称为“東北·滿洲”，该图幅插入的“연변지역과 韓族의 활동（延边地域和朝鲜族的活动）”这一附图中，把延边标为“北間島（북간도）”，旁边还标有“北滿洲（북만주）”的字样。华中·华南地方主要部一图中钓鱼岛标注为“魚釣島（위자오）”，并在下方用红色括弧及字体注明“중국·일본 분쟁지（中国·日本纷争地）”。此外，长白山天池在图集中是理所当然地全部归属于朝方一侧。

            4、名山图中的白头山，是一幅大比例尺的等高线分层设色的长白山天池及其周边的详细地图。从将军峰开始，逆时针沿着紫霞峰、双虹峰、飞流峰、白岩峰、天文峰、遮日峰、观日峰、锦屏峰（끔병봉）、芝盘峰、白云峰、青石峰、玉柱峰、摩天隅、玉雪峰、冠冤峰（관연봉）一线（部分山峰的名称与我国有出入），将整个天池全部划到了自己一边，但在天池正中绘制了一条虚线，注明“중국이주장하는경계선（中国主张线）”。

            5、名山图中的药山东台位于平安北道宁边郡 (녕변군)郡城西部约二千米，是著名的朝鲜关西八景之一。其西侧九龙江（구용강）两岸就是世人极为关注的宁边核设施所在地。该图下方另附宁边核设施鸟瞰图，简略而清晰地绘出了基地全貌。宁边核设施于1980年动工，1987年建成。2008年朝鲜炸毁核设施冷却塔。2016年4月核设施又重新启动。

三

      附录（68—111页），有北韩人口、行政区划沿革（1946—1993年）、大韩民国和北韩行政区域名对照表、北韩行政区域名沿革表、地名索引（仅提供查询主图部分和中国地图部分的地名）。其中大韩民国和北韩行政区域名对照表、北韩行政区域名沿革表是极其难得的朝鲜地名汇集资料，对照表囊括了朝鲜现行行政区划所有的市·郡和邑·里·洞·劳动者区，以及1945年行政区划所有的市·郡、邑·面、里·洞。沿革表则按三国、新罗、高丽、朝鲜、大韩、北韩不同时期列出行政区划的变更情况。朝鲜南北分治以后，北方对原有的行政区域，尤其二级行政区划是作了大规模的合并、重组的。

四

     其他需要说明的问题。

           1、在朝鲜完全放弃使用汉字的状况下，图集大量使用汉字标记地名。

     朝鲜南北分治后，由于双方互不交流，造成两边在半个世纪以来的不同政治、社会、文化环境下，单一语言出现了差异。韩国因为头音法则（图集作“杜音法則”）尽量避免头音是ㄴ 或ㄹ的情况，而朝鲜无此规定依旧用其汉字发音。如“龍淵”，韩国写作“용연”，而朝鲜写作“룡연”；又如“狼林”， 韩国写作“낭림”，而朝鲜写作“랑림”。图集中对朝鲜现行行政区域名的谚文书写方式是遵照朝鲜的读音习惯来处理的。

      在主图部分的地图中，绝大多数的地名直接采用汉字书写，少数使用谚文或谚文、汉字对照。而中国地图则是谚文、汉字对照，但出现了汉字使用错误的地方，如哈尔滨写成“哈爾擯”，河北黄骅写成“黄驛”，湖北襄樊写成“襄攀”，广西黎塘写成“黎糖”，贵州都匀写成“都均”等等。

            2、突出旅游观光，合作交流，展现南北双方“自主、和平、民族大团结”的美好统一愿景。

      在主图部分，标注了为数众多的与旅游观光有关的景点、名胜及设施；在平壤市街图和名山图中，以文字说明加上彩色风光照片进行全方位的介绍。交通路线方面也一一绘出铁路、公路（高速公路、主干公路、一级公路、二级公路、其他道路）、航路等，详细清晰，面面俱到。可见编者着眼于在不久的将来韩国国民能大规模进入北方旅游观光而做好准备，并对南北统一充满了美好的期望。

      图集出版的当年年底，金大中当选韩国第八任总统，延续“北方政策”而积极推动对朝鲜的“阳光政策”，并于三年后实现了与金正日的首次南北双边会谈。但是，这一政策的实质效果后来并未发挥多大作用，双方的敌意没有消除，冲突却时有发生，民间交往也未见更大的突破，隔绝依然如故。到2010年，韩国政府对外宣布“阳光政策”实际上归于失败，称尽管十年来予以朝鲜大量援助和积极鼓励，却看不到朝鲜的行为方式有任何改进。

      图集出版二十年过去，编者的愿望依旧遥遥无期，而且于今看来，似乎已是愈来愈远。

      附：朝鲜行政区划简表(人口截至2008年）

（2017年11月26日）